在國外，有網友曾經這樣提問，為什么中國的新能源汽車產業發展這么快？一個高贊回答說，因為中國的國家電網和南方電網這兩家企業不計成本，沿著高速公路布局了無數的充電樁，給新能源汽車充電提供了方便。從表面上看，這兩家企業很難直接從中獲益，但是卻打破了新能源汽車與充電樁之間的死循環，帶動了整條產業鏈的發展繁榮，為社會提供了更多便利，給國家提供了更多稅收，結果是大家共贏。

近日《國資報告》記者對國家電網和南方電網兩家企業進行了深入采訪。外國網友這一說法，在兩大電網的充換電設施產業鏈發展實踐中得到充分驗證。

電動汽車產業是我國制造業和戰略性新興產業的重要組成部分，發展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，是交通領域實現綠色低碳轉型的重要舉措，也是構建電力系統的重要內容。根據公安部統計，截至2021年底，全國新能源汽車保有量達784萬輛，占汽車總量的2.6%。其中，純電動汽車640萬輛，占新能源汽車總量的82%。

而充電基礎設施作為我國“兩新一重”戰略的重要組成部分，是電動汽車產業發展的重要保障。根據充電聯盟統計，截至2021年底，我國換電站1298座，充電樁保有量261.7萬個，全球規模。其中，公共領域充電樁114.7萬個，私人領域充電樁147萬個。

作為關系國計民生、國家安全和國民經濟命脈的能源企業，國家電網、南方電網兩家企業，大力發展電動汽車充電服務業務。通過積探索、協同創新，在推動公司轉型發展、提高增量價值創造能力的同時，也有效帶動了上下游企業發展。

重點不同，布局新基建

目前，我國充電市場初步形成國有資本與社會資本共同推進、各類制企業并存的產業格局，我國共有充電運營商2000余家，規模以上充電運營平臺超50個，星星充電、特來電、國家電網前三大充換電運營商充電樁保有量70.6萬個，全國占比61.6%，頭部效應明顯。

國網北京電動汽車公司工作人員為充電樁維護保養

其中，國家電網認真履行電網龍頭企業責任，爭做電動汽車發展的推動者。2006年起，在行業前景不明朗、商業模式不成熟的發展初期，國家電網就開始積探索、先行先做，建成充換電站1.6萬座、充電樁19.6萬個，形成“十縱十橫兩環網”高速公路快充網絡，覆蓋176個城市，推進公共充電網絡向鄉村延伸，共建成公共、高速、鄉鎮等保障型充電設施12.8萬個，讓電動汽車“回得了家、出得了城、下得了鄉”。

同時，開辟綠色通道，提供“三零”（零上門、零審批、零投資）、“三省”（省力、省時、省錢）并網服務，全面承擔紅線以上電網建設改造投資，服務充電設施建設，累計接入69.1萬戶，接電容量2435.2萬千伏安。

而南方電網充換電基礎設施服務以南方五省區為主，強化充電服務網絡的均衡布局，并在預期收益不高、社會資本投資意愿不強的高速公路及三、四線城市和縣鄉村等偏遠區域進行建設，一方面為解決廣大車主在節假日期間的階段性、局部性充電焦慮提供保底充電服務，另一方面為服務推進鄉村振興、新能源汽車下鄉等國家戰略提供普惠充電服務。目前，充電樁已遍布南方五省縣級及以上城市，鄉鎮覆蓋點達2700個、覆蓋率45%。已建成高速公路服務區充電站140個、充電樁700個。

此外，南方電網強化構建完善的充電服務網絡，著力為車主提供兜底、普惠的充電服務，重點是有序、適度超前地推進鄉鎮、高速、旅游景區、市政公園、居住地、辦公地等充電設施布局，打造覆蓋廣泛、結構完善、高效便捷、安全智慧的充換電網絡，實現“各個角落都能夠充上電”，切實解決廣大車主節假日階段性、局部性充電焦慮。同時，在城市核心區域布局高質量的旗艦站、示范站，提高充電服務市場的供給質量，實現“核心區域能夠充好電”，引領行業發展。加快推進公交車、環衛車、物流車等專用充電設施及換電設施的建設，助力專用車領域的電動化進程。

路徑相似，搭建新平臺

2022年兩會期間，全國人大代表，南方電網廣東湛江供電局220千伏雷州巡維中心副站長吳翔提出《關于加快推動居民區電動汽車充電設施發展的建議》，希望政府對居民區充電設施建設給予政策、規劃層面的導向支持，規劃、住建、發改、交通、供電、消防等各部門全力配合，盡快將與現行政策、標準、規定相悖的內容調整到位。

之所以會有這樣的建議，主要是因為存在居住社區建樁難的問題。部分存量小區物業不配合、電力改造施工協調難度大，部分新建小區未嚴格落實充電樁配建要求。

此外，我國充電基礎設施在取得成效的同時，還有諸多其他問題亟待解決。比如公共充換電設施服務保障能力不足，充電樁城鄉發展不均衡，城市公共充電場站冷熱不均，充電樁運維不及時，故障率較高；比如高速公路充電難，服務區經營管理主體復雜，充電樁進場協調難度大，維護成本高，經營難以為繼，節假日充電排隊長問題日益凸顯；再比如行業質量與安全監管體系尚不健全，監管力度不夠，惡性競爭加劇，“油車占位”，安全管理責任、管理機制亟待完善等。

三亞海坡充換電站是三亞首個面向社會公眾開放的新能源充換電站。（劉昌 攝）

為了解決上述問題，南方電網以促進行業資源聚合、暢通服務供給為目的，打造了開放互聯、數據共享、治理精細、服務便捷的“順易充”充電運營服務平臺，為運營商提供數字化、智能化的資產運維、經營促銷、統計分析等運營服務，為車主提供智能找樁、自動導航、快捷結算等充電服務。截至目前，平臺已接入運營商近200家，接入全國充電站33247座、充電槍50萬支，占全國比例35%，服務用戶180萬人，累計完成充電服務1667萬車次。同時，平臺已實現了與49家國內主流充電基礎設施運營商及滴滴、微信、支付寶等各大互聯網平臺的互聯互通，為賦能產業鏈上下游發展和打造產業生態圈發揮重要的支撐作用。除運營平臺外，南方電網積發揮政企關系、數字化服務能力和客戶資源等優勢，主動為各省新能源汽車主管部門建立了充電設施監管平臺。

國家電網則積構建平臺生態，促進行業健康持續發展，為車主提供精準找樁、充電支付等暢行無憂的充電服務，為中小運營商提供輔助選址、智能運維、智慧營銷等全生命周期的建設運營服務，為政府提供數字化行業監管服務，累計接入社會運營商1200家，接入充電樁超過150萬個，服務超過1000萬用戶，為17個省36個地市提供政府充換電設施監管平臺建設運營服務，車聯網平臺獲2018年度愛迪生獎。國家電網成為首個獲得該殊榮的中國電力企業。

國家電網還新推出“購車辦電—裝樁接電—充電服務—增值服務”聯網通辦服務，打通公司網上國網辦電平臺與車企平臺、車聯網平臺、充電運營商平臺，協同社區、物業等單位，重構端到端、全環節服務流程，建立車服經理協作辦電、臺區經理主動服務等“幫辦機制”，為私人充電樁接電提供便捷供電和充電服務，已與2590家4S門店、7家裝樁企業、5家保險公司開展合作，辦電成功率平均由45%提升至87%。

方向聚焦，研發新技術，創立新標準

《國家發展改革委等部門關于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》提出，要繼續加大新技術研發，持續完善標準體系。要充分發揮動力電池的儲能特性，探索推廣有序充電、V2G等形式，實現電動汽車與電網的協同互動。在礦場、港口、城市轉運等場景因地制宜推廣換電模式。

國家電網積引導和推廣電動汽車有序充電，將與居民用電高度重合的充電負荷引導到低谷時段，降低成本，限度提升電動汽車接入能力，試點開展V2G等技術研發與試點應用，在國內率先實現電動汽車聚合參與電網調峰輔助服務和綠電交易，累計建設有序充電樁6萬余個、V2G示范站59座，聚合負荷130萬千瓦，全年參與調峰輔助服務電量2.25億千瓦時，消納綠電19.53億千瓦時。

國家電網公司技術人員通過智慧車聯網平臺實時監測經營區域內充電樁運營情況

國家電網積開展重卡換電技術試點。示范引領重卡換電領域，先行先試，研發機械臂側換式智能換電系統、電動重卡標準化快換電池箱等關鍵設備，在伊敏煤電露天礦、西藏昌都玉龍銅礦、青海夏日哈木鎳鈷礦開展純電動重卡智能充換電運營試點，完成了高寒和高原環境下純電動重卡應用與換電技術驗證，共建成充換電站6座，服務90噸級電動重卡41臺、120噸級電動重卡3臺；在河北保定易縣抽水蓄能電站，投運了國內首套全電氣化隧道施工“挖裝運”設備；在青海西寧投運國內首座重卡換電站，服務50輛電動渣土車全天候運營；在浙江縉云抽蓄項目投運純電動混凝土攪拌車6臺，配套建設充電站1座。

南方電網的技術創新以提供更加智能、快捷和安全的充電服務為目標，以更好地融入電力系統建設為方向，重點在車網互動（V2G）、有序充電、大功率快充、光儲充一體化等方面開展了研究和項目試點。

比如，在廣州黃埔物流園建成“有序充電+V2G”智慧能源充電站，實現智能配電、有載調容與充放電有機結合，將電動汽車打造成靈活可調負荷，能夠主動參與需求側響應和虛擬電廠應用，成為探索海量電動汽車與電力系統融合形態提供樣本；在深圳龍華小區建設有序充電試點項目，推動破解電動化率逐步提高、配變容量的小區充電難問題；在廣州高速服務區建設480千瓦超級充電站，推動破解節假日高速公路充電難問題；在深圳公明南打造多能互補的光儲充一體化示范站，讓新能源車用新能源電。

在加快充換電技術與標準體系建設方面，國家電網聯合相關方創立并統一了國內充電設施和充電接口標準，推動中國充換電標準與美國、日本、歐洲的標準共同成為4大標準。面向全球發布《電動汽車ChaoJi傳導充電技術白皮書》，實現充電技術引領。研制了7—450千瓦全系列充電設備，率先在上推出了群充群控充電設備、立體充電車庫，建立了移動式無線充電示范路段。

目標一致，形成新合力

新能源汽車充電樁產業鏈的上游為建設及運營充電樁所需要的元器件和設備生產商，中游為充電運營商，下游為各類電動汽車用戶，其中設備生產商和充電運營商是充電樁產業鏈中主要的環節。

《新能源汽車產業發展規劃（2021—2035年）》鼓勵商業模式創新，建議結合老舊小區改造、城市更新等工作，引導多方聯合開展充電設施建設運營，支持居民區多車一樁、臨近車位共享等合作模式發展。鼓勵充電場站與商業地產相結合，建設停車充電一體化服務設施，提升公共場所充電服務能力，拓展增值服務。完善充電設施保險制度，降低企業運營和用戶使用風險。

南方電網公司工作人員在檢查充電樁設備，保障市民綠色出行。（梁嘉怡 攝）

南方電網商業模式創新以提高業務發展的質量和速度為目標，以擴大合作、促進融合為方向，重點在車電分離、場站共建等方面開展探索。

與場地資源方聯手推進充電網絡建設方面，南方電網目前已與中國石化達成了充電站建設合作協議，今年將完成138座充電站建設，與南方航空合作在白云機場建設充電站。

與智能車企和動力電池企業共同探索車電分離商業、品牌充電站等商業模式方面，南方電網已與寧德時代合作建成深圳福涌新和重卡換電項目，以“車電價值分離模式”與比亞迪合作投放1000輛新能源網約車，與宇通客車合作在廣州番禺開展新能源公交車無人駕駛試點，目前正在與廣汽集團研究共建“南網+廣汽”品牌充電站項目。

在業務推進中，南方電網注重因地制宜，結合不同區域的政策和市場特點，以差異化、定制化的商業模式提供響應快速、協同高效的充電服務。在此過程中，形成了公交整體電動化的廣東模式、政企聯動的柳州模式、“文旅+充電”融合的云南迪慶模式等多個南網典型案例，對行業發展具有較高的借鑒價值。

盡管南方電網相關負責人認為，以現有體量談發揮充換電產業鏈“鏈長”角色還為時過早，但南方電網公司可以發揮構建電力系統的契機和優勢，打造一個車網互動的運行模式。

“十四五”期間，南方電網預計充換電基礎設施建設總投資約100億元，主要從持續加強構建完善的充電基礎設施服務網絡，加快推進換電基礎設施建設，積探索社區智能共享充電模式三個方面推進工作，服務國家電動汽車行業發展，滿足市場用戶多元化充電需求，打造南方區域充電服務生態圈，全面提升充電服務水平，實現上下游產業鏈的價值聯通與高效整合。

未來，國家電網公司將積對接各方主體供電需求，為充電運營商提供供電服務；依托車聯網平臺，鏈接“人—車—樁—網—源”上下游，服務政府、中小運營商和新能源車主，構建平臺生態體系；深化跨行業、跨領域合作，加強充換電關鍵技術聯合攻關，推進融合創新，加快中國標準向標準轉化，勇當原創技術的“策源地”；探索車樁網高效協同技術路徑和商業模式，提升配電網設備利用率和安全運營水平，推動新能源車充低谷電、充新能源電，為我國實現碳達峰碳中和貢獻國網力量。（國資報告記者 吳笑妍）